2021年数字乡村发展水平评价基本结论和主要数据统计分析

在2023年发布的《中国数字乡村发展报告（2022年）》中，公布了2021年数字乡村发展水平评价基本结论和主要数据，如下：

中央网信办信息化发展局、农业农村部市场与信息化司委托 农业农村部信息中心在连续三年开展的全国县域农业农村信息 化监测评价工作基础上，试行开展了数字乡村发展水平评价工 作。本次评价数据采取县（市、区）农业农村部门自愿填报，市 （地、州）、省（区、市）农业农村市场信息化部门逐级审核把 关的方式获得，共收集到 2708 个县（市、区）2021 年的基础指 标数据。经审核、清洗，纳入本次评价的有效样本县（市、区） 为 2660 个，基本覆盖全国所有涉农县域，其中东部地区1 759 个、 中部地区 853 个、西部地区 1048 个，覆盖 49.7 万个行政村（含 农村社区）。评价指标如表 1 所示。

一、全国数字乡村发展水平超过 39%

2021 年全国数字乡村发展水平达到 39.1%，其中东部地区 为 42.9%，中部地区为 42.5%，西部地区为 33.6%。高于全国平 均水平的有 12 个省份，如表 2 所示。

二、农业生产信息化加快发展

农业生产信息化率由大田种植信息化率、设施栽培信息化率、畜禽养殖信息化率和水产养殖信息化率构成，权重根据各行业产值占比动态调整。2021 年全国农业生产信息化率为 25.4%，较上年增长了 2.9 个百分点。分区域看，东、中、西部地区的农业生产信息化率分别为9.2%、33.4%、19.1%。分省份看，如表3 所示，农业生产信息化率高于全国平均水平的有 13 个省份。

分行业看，畜禽养殖信息化率为 34.0%，继续在四个行业中保持领先，设施栽培、大田种植、水产养殖的信息化率分别为25.3%、21.8%和 16.6%。分品种看，大田种植方面，在监测的 13 个大田作物品种（类）中，小麦、稻谷、棉花三个大宗作物的生产信息化率相对较高，分别为 39.6%、37.7%和 36.3%，玉米相对较低，为 26.9%。畜禽养殖方面，在监测的 4 个主要畜禽品种（类）中，生猪和家禽养殖的信息化率分别为 36.9%和36.4%，均高于畜禽养殖行业整体水平。水产养殖方面，在监测的 4 个主要水产品种（类）中，蟹类的生产信息化率最高，为 23.6%；虾类和鱼类则分别为 21.6%和 20.9%，均高于水产养殖行业整体水平；贝类仍相对较低，仅为 6.0%。

三、农产品电子商务蓬勃发展

（一）通过网络销售的农产品占比达到14.8%

2021 年农产品网络销售额占农产品销售总额的14.8%4。分区域看，东部沿海省份农产品电子商务发展继续走在前列，中部和西部地区紧随其后，东部地区农产品网络销售额占比为17.7%，中部地区为 15.6%，西部地区为 10.6%。分省份看，如表 4 所示，农产品网络销售额占比高于全国平均水平的有 12 个省份。

（二）全国农产品质量安全追溯信息化率为24.7%

随着国家和地方、公共和自建农产品质量安全追溯管理信息平台的持续完善，越来越多的农产品应用互联网技术和信息化手段实现了质量安全追溯。2021 年通过接入自建或公共农产品质量安全追溯平台，实现质量安全追溯的农产品产值占比为24.7%，较上年提升 2.6 个百分点。分区域看，东部地区为 31.8%，中部地区为 22.9%，西部地区为 17.1%。分省份看，如表 5 所示，农产品质量安全追溯信息化率高于全国平均水平的有 10 个省份。

分行业看，如图 1 所示，畜禽养殖业农产品质量安全追溯信息化率提升迅速，已经超过设施栽培，达到 33.0%；设施栽培、水产养殖和大田种植分别为 31.6%、23.4%和 19.0%。

从县域看，农产品质量安全追溯信息化率高于全国平均水平的县（市、区）有 921 个，占有效样本县（市、区）的 34.6%。数字乡村发展水平全国前 100 的县（市、区）农产品质量安全追溯信息化率为 57.2%，前 500 的为 44.0%。

四、乡村治理数字化高位推进

（一）“三务”网上公开行政村覆盖率为 78.3%

2021 年“三务”网上公开行政村覆盖率达到 78.3%，较上年提升 6.2 个百分点。其中，党务、村务、财务分别为 79.9%、79.0%、76.1%。分区域看，东部地区“三务”网上公开行政村覆盖率为78.4%，中部地区为 83.8%，西部地区为 72.3%。分省份看，如表 6 所示，“三务”网上公开行政村覆盖率高于全国平均水平的有17   个省份。

从县域看，“三务”网上公开行政村覆盖率高于全国平均水平的县（市、区）共有 1855 个，占有效样本县（市、区）的 69.7%。其中，1732 个县（市、区）实现了行政村全覆盖。数字乡村发展水平全国前 100 的县（市、区）“三务”网上公开行政村覆盖率为 98.8%，前500 的为95.6%。

（二）公共安全视频图像应用系统行政村覆盖率为80.4%

2021 年公共安全视频图像应用系统行政村覆盖率为80.4%。分区域看，东部地区为83.9%，中部地区为 83.4%，西部地区为72.3%。分省份看，如表 7 所示，公共安全视频图像应用系统行政村覆盖率高于全国平均水平的有 18 个省份。

从县域看，公共安全视频图像应用系统行政村覆盖率高于全国平均水平的县（市、区）共有 1919 个，占有效样本县（市、区）的72.1%。其中，1779 个县（市、区）实现了行政村全覆盖。数字乡村发展水平全国前 100 的县（市、区）公共安全视频图像应用系统行政村覆盖率为 97.2%，前 500 的为 96.2%。

（三）全国县域涉农政务服务在线办事率为68.2%

2021 年全国县域社会保险、新型农村合作医疗、劳动就业、农村土地流转、宅基地管理和涉农补贴等六类涉农政务服务事项综合在线办事率达68.2%。分区域看，东部地区为72.5%，中部地区为 71.8%，西部地区为 62.3%。

分县域看，全国已有超过85%的县（市、区）社会保险业务和新型农村合作医疗业务实现了在线办理；超过70%的县（市、区）劳动就业业务实现了在线办理。数字乡村发展水平全国前100 的县（市、区）政务服务在线办事率为95.5%，前500 的为88.6%。

（四）村级在线议事行政村覆盖率为72.3%

村级在线议事是指通过“智慧村庄”综合管理服务平台、微信群、QQ 群等信息化平台对村级事务进行讨论或决策，为村级组织落实基层群众自治制度提供了信息化支撑。2021 年全国村级在线议事行政村覆盖率为72.3%。分区域看，东部地区为 75.9%，中部地区为 75.4%，西部地区为 64.0%。分省份看，如表 8 所示，村级在线议事行政村覆盖率高于全国平均水平的有 14 个省份。

从县域看，村级在线议事行政村覆盖率高于全国平均水平的县（市、区）有 1765 个，占有效样本县（市、区）的 66.4%。其中，1671 个县（市、区）实现了行政村全覆盖。数字乡村发展水平全国前 100 的县（市、区）村级在线议事行政村覆盖率为98.2%，前 500 的为 94.4%。

（五）应急广播主动发布终端行政村覆盖率为79.7%

2021 年全国已经建设了应急广播主动发布终端的行政村占比为 79.7%。分区域看，东部地区为 78.9%，中部地区为 83.5%，西部地区为 76.4%。分省份看，如表 9 所示，应急广播主动发布终端行政村覆盖率高于全国平均水平的有 13 个省份。

从县域看，应急广播主动发布终端行政村覆盖率高于全国平均水平的县（市、区）有 1985 个，占有效样本县（市、区）的74.6%。数字乡村发展水平全国前 100 的县（市、区）应急广播主动发布终端行政村覆盖率为 98.0%，前 500 的为 96.1%。

五、乡村信息服务体系持续完善

（一）村级综合服务站点行政村覆盖率为86.0%

近年来，各地整合利用现有设施和场地推进“一站式”便民服务，完善村级综合服务站点，利用信息化手段开展或者支撑开展党务服务、基本公共服务和公共事业服务。截至 2021 年底，全国已建有村级综合服务站点的行政村共 42.8 万个，共建有村级综合服务站点 48.3 万个，行政村覆盖率达到 86.0%。分区域看，东部地区村级综合服务站点行政村覆盖率为87.0%，中部地区为89.1%，西部地区为81.2%。分省份看，如表 10 所示，村级综合服务站点行政村覆盖率高于全国平均水平的有 18 个省份。

从县域看，全国已有 1828 个县（市、区）实现村级综合服务站点全覆盖，占有效样本县（市、区）的68.7%。行政村覆盖率超过 90%的县（市、区）有1969 个，占有效样本县（市、区）的 74.0%。数字乡村发展水平全国前 100 的县（市、区）村级综合服务站点行政村覆盖率为 95.5%。

（二）农技推广服务信息化率为 61.3%

截至 2021 年底，全国接受信息化农技推广服务的新型农业经营主体（包括农民合作社和家庭农场）数量共计 223.3 万个，农技推广服务信息化率为 61.3%。分区域看，东部地区农技推广服务信息化率为67.5%，中部地区为 60.5%，西部地区为 55.0%。

分省份看，如表 11 所示，农技推广服务信息化率高于全国平均水平的有 14 个省份。

从县域看，农技推广服务信息化率高于全国平均水平的县（市、区）有 1390 个，占有效样本县（市、区）的 52.3%。数字乡村发展水平全国前 100 的县（市、区）农技推广服务信息化率为 82.5%，前 500 的为 80.6%。

六、信息化发展环境不断优化

（一）全国农业农村信息化社会资本投入县均超3000 万元

据测算，2021 年全国县域农业农村信息化建设的财政投入占国家财政农林水事务支出的1.8%。从中央到地方，各级、各地积极引入社会资本投资建设数字乡村，财政资金“四两拨千金”的撬动作用得到较好发挥。如图 2 和图 3 所示，2021 年全国用于县域农业农村信息化建设的社会资本投入为 954.6 亿元，县均社会资本投入 3588.8 万元、乡村人均投入 135.2 元，分别比上年增长 17.2%和24.0%。

分区域看，东部地区社会资本投入 562.4 亿元，占全国社会资本投入的 58.9%，县均投入 7410.0 万元，乡村人均投入231.8元；中部地区投入 193.8 亿元，占全国的 20.3%，县均投入 2272.0万元，乡村人均投入 80.2 元；西部地区投入 198.4 亿元，占全国的 20.8%，县均投入 1893.1 万元，乡村人均投入 89.4 元。

分省份看，县均社会资本投入位居全国前10 名的省份如表12所示，乡村人均社会资本投入位居全国前10 名的省份如表13 所示。

从县域看，值得注意的是，社会资本投入低于全国平均水平的县（市、区）有 2122 个，占比高达 79.8%；乡村人均投入低于全国平均水平的县（市、区）有 2063 个，占比高达 77.6%。

（二）全国县级农业农村部门内设信息化机构覆盖率为92.6%2021 年全国县级农业农村部门设置了承担信息化工作的行政科（股）或信息中心（信息站）等事业单位的占比为 92.6%，比上年提升了 14.6 个百分点。

具体看，有83.9%的县（市、区）农业农村局为所在县级网络安全和信息化领导机构成员单位，较上年提升 3.1 个百分点；有 80.2%的县（市、区）农业农村局成立了网络安全和信息化领导机构，较上年提升 4.9 个百分点；有 76.1%的县（市、区）农业农村局设置了承担信息化工作的行政科（股），较上年提升3.4 个百分点；有 49.2%的县（市、区）农业农村局设置了信息中心（信息站）等事业单位，较上年提升 4.1 个百分点。

分区域看，东部地区县级农业农村部门内设信息化机构覆盖率为 94.7%，中部地区为93.3%，西部地区为90.4%。从县域看，数字乡村发展水平全国前 100 的县（市、区）农业农村部门内设信息化机构覆盖率为 100%，前 500 的为 98.8%。

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