辽宁“十三五”规划纲要为沈阳发展添动力

“十三五”期间

辽宁经济社会发展的主要目标

到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；

创新能力明显增强，科技研发经费投入占地区生产总值比重达到2.5%

经济结构优化升级，新型工业化水平基本达到《中国制造2025》第一阶段目标

文化和社会建设全面进步；生态环境质量总体改善，万元GDP用水量下降20%，森林覆盖率达到42%

人民生活水平和质量普遍提高，居民收入增长与经济增长保持同步，现行标准下的农村贫困人口实现脱贫

1月26日，一本93页的《辽宁省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》送到参加辽宁省十二届人大六次会议的代表们手中，沈阳的代表们欣喜地发现，围绕创新驱动发展、全面深化改革、扩大对外开放、加快转型升级、营造良好发展环境、促进协调互动等重大改革发展课题，辽宁“十三五”期间决心大力推进、深入实施的多项战略举措，纷纷对沈阳形成重要方向性指引和政策利好，为沈阳实现“十三五”期间加快建设国家中心城市总目标、实现老工业基地全面振兴总任务插上双翼引擎。

高质量高水平推进

沈阳创改试验区建设

规划纲要提出，高质量、高水平推进沈阳国家全面创新改革试验区建设。围绕探索出有利于创新驱动发展的新体制、新机制、新路径，着力在科技创新、产业转型、国企改革、人才支撑、对外开放、行政改革等重点领域先行先试，形成可复制、可推广的经验和模式。推进区域创新体系建设，创建沈大国家自主创新示范区。促进国家级科研机构与地方产业融合发展，加强与中科院的深度合作，推进沈阳材料国家实验室、机器人与智能制造创新研究院建设。

杨亚洲代表说，沈阳作为全国全面创新改革的八个试验区之一，目前已顺利完成了全面创新改革方案的申报工作。工业大数据对沈阳智能化建设至关重要，沈阳将以大企业为重要载体和依托，打造政产学研有机结合的创新平台，培育具有沈阳特色的工业大企业，支撑沈阳转型升级。

以国资改革带动国企改革

在深化国资国企改革方面，辽宁省提出要坚持市场化改革方向，以国资改革带动国企改革。到2020年，形成更加符合基本经济制度和市场经济要求的企业体制机制、国有资产管理体制，国有企业发展活力、竞争力进一步提高。

杜启发代表认为，辽宁特别是沈阳拥有庞大的国有资产和大量的国有企业，它们的市场活跃度极大影响着辽沈地区未来的经济走向。沈阳应该坚持国有企业的去行政化，从体制机制上为国企发展“松绑”，同时为国资改革制定具体的时间表和路线图，推进改革稳步向前。杨亚洲代表说，沈阳将不断深化国有企业的改革，进一步推动国有资产清理工作，把国有资产变成国有资本，进行经营，使之增值。

加快沈阳机器人产业园建设

装备制造业是沈阳经济发展支柱性产业，规划纲要提出加快沈阳机器人产业园、沈抚新城机器人产业基地建设，支持沈阳汽车产业基地建设，推进沈阳波音公司完成中心、庞巴迪Q400飞机总装等重大项目，打造国内先进航空装备研制基地；重点发展沈阳汽车及零部件等31个产业集群，优先发展沈阳高端装备等15个产业集群；鼓励“军转民”，支持“民参军”，促进军民创新融合发展，推动沈阳建设军民融合发展示范区。

李松林代表建议，辽宁省应加大对中德装备园建设的资金支持力度，帮助沈阳在探索“中国制造2025”对接“德国工业4.0”路径上不断取得新进展；结合国企的战略重组研究解决国企“厂办大集体”等历史性包袱问题。冯守权代表建议，辽宁在产业集群布局上应考虑向县域倾斜，进一步补齐县域经济短板。

开辟沈阳至俄罗斯等

“一带一路”沿线国家新航线

“十三五”期间，辽宁将积极打造对外开放新平台，建设航空枢纽，巩固已有航线，开辟沈阳至俄罗斯等“一带一路”沿线国家新航线，加强与德国装备制造业合作，推动沈阳中德装备园建设。同时，辽宁将不断优化外贸进出口结构，积极发展软件出口和服务外包，开展沈阳国家服务外包示范城市建设，充分利用沈阳制博会和航博会及“韩国周”、“台湾周”等重要招商平台，发挥各类商会、协会作用，深入推进招商活动向系统、专业、务实转变。

建设以沈阳大数据

为核心的智慧城市群

辽宁将支持沈阳区域金融中心建设，并在规划纲要中提出建设以沈阳大数据为核心的智慧城市群，支持沈阳创建国家电子商务示范城市，将沈阳建成东北亚展览中心和国际会议中心。同时，辽宁还将深入推动沈阳经济区协同发展，积极推进辽宁中部城市共同体建设。以支持沈阳建设国家中心城市为核心，加快以沈抚同城为重点的沈本、沈铁、沈辽鞍营、沈阜同城化一体化步伐，打造具有较强竞争力和影响力的城市群和新型工业化先导示范区。

李景波代表说，沈阳应积极探索建立银行与政府、银行与企业的高效合作模式，为沈阳新型工业化进程提供资金支撑，为沈阳全面创新改革试验破题。

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